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基层农技推广要与市场经济为导向

来源: 更新时间:2013-04-16 阅览1819次

  市场经济对农业科技的需求是通过农技推广来实现的。农技推广的优劣程度,将直接影响到科技成果推广的速度和效果。影响到农民科技素质的高低。可见农技推广要适应市场经济发展需要,就必须按照市场经济需求来改革自身,增强服务功能和自我发展能力。应从如下方面人手。

  1.强化意识。

  市场经济是法制经济。农技推广具有社会、科研双重性,迫切需要法制建设,党中央对农技推广的高度重视和农技推广法的颁布,充分肯定了农技推广的重要作用和做好农技推广工作的重大意义。因此,大家现在要强化的意识不是泛泛一般地对农技推广重要性的认识,而是意识本身的能动作用,那就是如何认真落实党中央对基层农技推广服务体系建设项目一系列政策规定,如何依推广法来建设农技推广体系,依法落实农技推广的各项保障措施。依法保护推广机构和推广人员的合法利益,保证农技推广事业在市场经济下长足发展。中央在做好1995年农业和农村工作的有关文件中强调,“农技推广体系是支撑农业发展的重要力量,机构要稳定,队伍要充实,经费要增加,在机构改革中不能搞脱钩、断奶,更不能撤销。”在制定九五计划和20ro年远景目标的建议中明确指出:“今后农业发展更多地依靠科技进步,实现科技兴农,农技推广工作只能加强不能削弱。”如此明确重要的指示、法规,为什么还纠正不了“脱钩、断奶”的错误作法。这些人法制观念、政策观念哪里去了。这种意识不强化行吗?

  2.健全体系。

  农技推广是个庞大的网络系统。纵向伸至地、县、乡、村,横向连及土肥、植保、种子等各个专业。要适应市场经济发展的需要,就必须按照系统工程的原理,把各单一推广机构进行组装配套,形成结构合理,功能齐全,整体效益大于各单一部分之和的大系统。首先要根据职能需要改革省、市(地)、县级农技推广机构的设置,弱化其单一专业的纵向联系,强化各学科的横向联合,把各专业的力量聚成一个整体,把分化过细的种植业推广服务机构集中起来,建立与农业部对口的省、市(地)、县三级农技推广服务中心;乡镇农技推广机构,要在统一合并各专业站的基础上,形成一个农技推广综合服务站;要尽快恢复和健全村一级技术推广队伍,成立村技术引导小组,或由乡村各种技术推广协会、研究会代行科技推广的任务。这样全省就形成了以国家科技推广为主体,以集体、民营为基础的上下贯通、左右相连的推广网络体系。这样才有利于各专业形成合力,实现农业技术的综合推广的目的。其次,是改变推广机构的管理方式,强化农技推广的宏观调控管理。明确农业主管部门对农技推广机构的领导关系;明确上下级农技推广机构的工作任务、责任、权限和对下一级机构的业务引导和工作协调职责。乡镇农技推广综合服务站要实行以自我管理为主,县、乡双重管理为辅的管理实体,以便有效地调动基层农技人员积极性和创造性。

  3.改善手段

  农技推广是公益性事业。它要追求的是社会效益。要求国家对其运作过程提供必要的物质支撑。增加投人,保证各级农业技术推广机构的事业需要,并把它纳人同级人民政府的财政预算,每年按财政正常性收人增长比例相应增加。国家和地方还要安排专项经费,用于推广体系建设。各级农技推广单位要逐步创办自我积累、自我发展的农业推广经济实体,立足本职,服务农业。走国家扶持与自我积累相结合的路子。目前的当务之急是地方叱政要尽快地解决基层农技站断奶的问题,稳定农技推广队伍。

  4.提高素质。

  市场竞争归根到底是人才竞争。要适应千变万化的市场经济需要,必须提高推广人员的素质,具备“一专多能”,这已成为农技推广事业发展的必然趋势。主要是对推广队伍不断补充新的大中专毕业生,改善常识结构,提高队伍整体素质,对现有推广人员要通过进修、培训、出国考察等办法更新常识,掌握现代科学技术和科技信息,吸取引进高新技术。同时要坚持不懈地搞好农民的技术培训,开发农民智力,增强农民接收和应用新科技成果的能力,变“体力型”农民为“智力型”农民。实践证明,农民科技素质愈高吸取现代化科技成果的能力就愈强,农业生产的经济效益就愈大。

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